Alessandro Sberni*
Introdução
A pequena cidade espanhola de Ceuta, localizada na costa norte da África, tornou-se um dos principais símbolos da crise migratória que desafia a Europa no século XXI. Separada do restante da Espanha pelo Mar Mediterrâneo e cercada pelo território marroquino, Ceuta representa muito mais do que um enclave espanhol: trata-se de uma das fronteiras terrestres entre a África e a União Europeia.
Sempre que, como ocorreu nas últimas semanas, migrantes tentam atravessar suas cercas ou alcançar suas praias, o episódio ganha destaque internacional. Entretanto, por trás das imagens de pessoas cruzando a fronteira existe uma complexa disputa envolvendo imigração, relações diplomáticas, segurança, economia e soberania territorial.
No decorrer deste texto, procuraremos compreender como surgiu a crise migratória em Ceuta, quais fatores explicam sua recorrência e por que ela possui profundas implicações geopolíticas para a Espanha e para toda a União Europeia.
Entendendo o que é Ceuta
Ceuta é uma cidade autônoma espanhola situada na costa africana, em frente ao Estreito de Gibraltar, um dos mais importantes choke points1 globais. Juntamente com Melilla, constitui um dos dois enclaves espanhóis no continente africano.
Embora esteja fisicamente localizada na África, Ceuta pertence à Espanha desde o século XVII e integra plenamente a União Europeia em diversos aspectos administrativos e políticos. Por isso, cruzar sua fronteira significa, na prática, entrar em território europeu.
Essa característica transforma Ceuta em uma das portas de entrada mais desejadas para milhares de migrantes provenientes da África Subsaariana, do Magrebe e, em muitos casos, do Oriente Médio.
A origem da crise migratória
A pressão migratória sobre Ceuta não é um fenômeno recente. Desde os anos 1990, o aumento da pobreza em diversos países africanos, aliado ao crescimento das redes internacionais de tráfico de pessoas, fez crescer o número de tentativas de entrada na cidade.
Com o endurecimento das políticas migratórias e o consequente maior controle sobre as rotas marítimas tradicionais do Mediterrâneo, Ceuta passou a representar uma alternativa relativamente próxima para alcançar solo europeu. Ao longo dos anos, a Espanha reforçou significativamente a segurança da fronteira.
Neste contexto, o governo espanhol reforçou a segurança da fronteira com o Marrocos construindo cercas de proteção e realizando a instalação de sensores eletrônicos, sensores térmicos, patrulhamento permanente e implantando sistema de monitoramento por drones. Ainda assim, as tentativas de travessia e ingresso em Ceuta são constantes.
As principais causas da crise migratória em Ceuta
As causas de crise em Ceuta não são triviais, pelo contrário, resultam da combinação de diversos fatores., entre os quais destacam-se:
1. Desigualdade econômica
A diferença entre as condições econômicas da Europa e grande parte da África continua sendo um dos maiores motores da migração.
Para milhares de jovens africanos, alcançar Ceuta representa a possibilidade de obter emprego, estabilidade e melhores condições de vida.
2. Crescimento demográfico africano
O continente africano apresenta uma das maiores taxas de crescimento populacional do mundo.
Em muitos países, o mercado de trabalho é incapaz de absorver milhões de jovens que ingressam anualmente na população economicamente ativa.
Esse cenário alimenta continuamente os fluxos migratórios.
3. Instabilidade política
Conflitos internos, golpes militares, terrorismo e guerras civis em diversas regiões africanas estimulam deslocamentos populacionais.
Países do Sahel, por exemplo, enfrentam sucessivas crises de segurança que incentivam migrações em direção ao norte do continente.
4. Eventos climáticos
Secas prolongadas, desertificação e escassez de água vêm reduzindo a produtividade agrícola em várias regiões africanas.
Para muitas comunidades, migrar tornou-se uma estratégia de sobrevivência econômica.
5. Redes de tráfico humano
Organizações criminosas especializadas em imigração ilegal exploram pessoas vulneráveis, cobrando grandes quantias para facilitar travessias até Ceuta, Melilla ou outras rotas mediterrâneas.
Essas redes adaptam rapidamente suas operações às mudanças no policiamento das fronteiras.
2021: um marco da crise
A crise atingiu seu momento mais dramático em maio de 2021. Em apenas dois dias, aproximadamente 8 mil migrantes conseguiram entrar em Ceuta atravessando o mar ou contornando os postos fronteiriços.
A maioria era formada por cidadãos marroquinos, incluindo centenas de menores desacompanhados. O episódio ocorreu após uma grave deterioração das relações diplomáticas entre Espanha e Marrocos.
Dias antes, Madri havia permitido a entrada, por razões humanitárias, de Brahim Ghali, líder da Frente Polisário, movimento que luta pela independência do Saara Ocidental. Como resposta, Marrocos reduziu significativamente o controle policial na fronteira. Na prática, milhares de pessoas puderam atravessar praticamente sem resistência.
Esse episódio demonstra de forma iniquívoca como os fluxos migratórios podem ser utilizados como instrumento de pressão diplomática.
O uso de Ceuta como instrumento geopolítico
Um dos aspecto mais interessante da crise em Ceuta é sua dimensão geopolítica. Marrocos desempenha papel fundamental no controle dos fluxos migratórios em direção à Europa.
Sempre que Rabat intensifica o policiamento, o número de entradas irregulares cai drasticamente. Por outro lado, quando o controle é reduzido, os fluxos aumentam de maneira quase imediata, criando uma importante relação de dependência entre a União Europeia e o Marrocos. A União Europeia necessita da cooperação marroquina para proteger sua fronteira sul.
Em contrapartida, Marrocos amplia seu poder de negociação em temas como: investimentos europeus, acordos comerciais, cooperações em diversas áreas e o apoio às posições marroquinas sobre a questão do Saara Ocidental. Em síntese: a questão migratória é um instrumento bastante ativo do Marrocos no tocante a sua atuação diplomática.
Reflexos para a Espanha e para a União Europeia
Para Madri, Ceuta representa muito mais do que uma questão migratória. A cidade possui enorme importância estratégica.
Ela controla uma área próxima ao Estreito de Gibraltar, por onde transita parcela significativa do comércio marítimo mundial.
Além disso, Ceuta abriga instalações militares e representa um símbolo da soberania espanhola. A cada episódio da crise migratória são gerados reflexos e pressões tais como: custos humanitários, necessidade de reforço da segurança, acirramento de debates políticos internos e incremento da polarização sobre o tema da imigração.
Diante desse cenário, governo espanhol precisa equilibrar a proteção das fronteiras com o respeito aos direitos humanos, tarefa cada vez mais complexa diante da dimensão dos fluxos migratórios.
De modo análogo, a crise em Ceuta também se constitui em um dilema permanente para a União Europeia: se por um lado existe a necessidade imperiosa do Bloco em proteger as suas fronteiras externas, na outra via os países europeus assumiram compromissos internacionais relacionados ao direito de asilo, à proteção de refugiados e aos direitos humanos. A busca por esse equilíbrio tornou-se uma das questões mais sensíveis da política europeia contemporânea.
Acrescenta-se, ainda, que episódios como o de Ceuta reforçam debates internos na União Europeia sobre temas como: fortalecimento da agência europeia de fronteiras, eforma do sistema comum de asilo, repartição de migrantes entre os Estados-membros, combate às redes criminosas internacionais e cooperação com países de origem e de trânsito.
Diante disso, pode-se inferir que a política migratória deixou de ser apenas uma questão humanitária para tornar-se um tema central de segurança e política externa do Bloco Europeu.
O que esperar do futuro da crise em Ceuta
Da análise do histórico da crise migratória no norte da África, pode-se concluir que é improvável que a pressão migratória sobre Ceuta desapareça no curto prazo. As tendências demográficas africanas, combinadas com desigualdades econômicas persistentes, mudanças climáticas e instabilidade regional, sugerem que novos episódios poderão ocorrer.
Ao mesmo tempo, Marrocos continuará exercendo papel estratégico como parceiro indispensável da União Europeia.
Essa realidade indica que soluções duradouras dependerão não apenas do reforço das fronteiras, mas também de investimentos em desenvolvimento econômico, estabilidade política e cooperação internacional.
Sem enfrentar as causas estruturais da migração, Ceuta continuará simbolizando uma das mais complexas fronteiras geopolíticas do no nosso tempo.
Conclusão
A crise migratória em Ceuta ultrapassa a dimensão humanitária frequentemente retratada nas imagens de milhares de pessoas tentando cruzar a fronteira. Ela revela a interdependência entre segurança, desenvolvimento, diplomacia e geopolítica em uma região estratégica que conecta Europa e África.
Para a Espanha, Ceuta permanece como um enclave cuja defesa envolve tanto a proteção da soberania nacional quanto a gestão de desafios migratórios cada vez mais sofisticados. Para a União Europeia, a cidade representa um teste permanente da capacidade do bloco de conciliar controle de fronteiras, respeito aos direitos fundamentais e cooperação com países vizinhos.
Enquanto persistirem profundas desigualdades econômicas, instabilidade política e pressões demográficas no Norte da África e no Sahel, Ceuta continuará sendo um dos principais termômetros das relações entre Europa e África, demonstrando que as migrações contemporâneas são, acima de tudo, um fenômeno geopolítico. A conferir.
(*) Coronel de Cavalaria e Estado-Maior Veterano do Exército Brasileiro. Graduado em Ciências Militares pela Academia Militar das Agulhas Negras (AMAN). Administrador de Empresas e MBA em Gestão Financeira. Pós-graduado em Geopolítica e Relações Internacionais. Especialista em Bases Geohistóricas para Formulação Estratégica. Especialista em Altos Estudos de Defesa. Especialista em Análise de Inteligência Estratégica pelo Instituto de Inteligência das Forças Armadas Argentinas. Mestre em Operações Militares. Foi Assesssor-Chefe e analista do Centro de Inteligência do Exército . Foi instrutor da Escola de Comando e Estado-Maior do Exército (ECEME). Foi Comandante do 5º Regimento de Cavalaria Mecanizado (Quaraí/RS). Linkedin : https://www.linkedin.com/in/alessandro-sberni-92a17aa9/
1 Saiba mais sobre os Choke Points: https://www.geopoliticando.com.br/2025/05/31/choke-points/