O Poder Nacional e suas 5 expressões

Se você acompanha as publicações e artigos do Geopoliticando, certamente já sabe que a Geopolítica trata das relações entre território e poder. Em publicações anteriores definimos que território é aquela porção do espaço geográfico de um Estado onde ele exerce efetivamente a sua soberania. Mas você sabe o que significa o Poder Nacional de uma nação e como um Estado o exerce ?

O Poder Nacional pode ser definido como sendo a capacidade que um Estado possui de alcançar e manter os seus objetivos. Para alcançar esses objetivos, o Estado mobiliza e utiliza os seus recursos, quer em tempo de paz, quer em tempo de guerra. Em outras palavras, o Poder Nacional é o conjunto de meios e instrumentos de que uma Nação dispõe para influenciar as demais Nações e outros atores não-estatais para que os seus interesses sejam plenamente alcançados.

Apesar do Poder Nacional ser único, tradicionalmente utiliza-se o termo “expressoes do Poder Nacional” como forma de se organizar e melhor compreender quais são os instrumentos de que o Estado dispõe para garantir e fazer valer seus interesses perante os demais Estados. A “divisão” do Poder Nacional em expressões atende às seguintes finalidades:

• Avaliar a capacidade de um Estado
• Planejar, coordenar e supervisionar as Políticas e Estratégias Nacionais
• Identificar áreas que apresentem fortalezas ou fraquezas
• Gerenciar a atuação dos agentes do Estado em ambientes de competição (diplomacia, defesa, comércio internacional)

Em que pese existirem diferentes critérios para se classificar as Expressões do Poder Nacional, optamos aqui pela divisão tradicionalmente utilizada pela Escola Superior de Guerra (ESG), por entender que esse é o estabelecimento de ensino e pesquisa que possui o maior knowhow sobre o tema no Brasil. De acordo com a ESG, as 5 expressões do Poder Nacional são: Expressão Política, Expressão Econômica, Expressão Psicossocial, Expressão Militar e Expressão Científica-Tecnológica. Vamos conhecer melhor cada uma delas?

EXPRESSÃO POLÍTICA

A Expressão Política do Poder Nacional abrange as instituições públicas, a organização política, a governança e a atuação diplomática de um Estado e sua capacidade de influenciar os demais atores internacionais por intermédio da utilização de instrumumentos diplomáticos, como acordos, negociações, estabelecimento de alianças e acordos multilaterais.

A credibilidade das instituições governamentais, a estabilidade interna e a atuação coerente da Política Externa são fatores fundamentais para que essa Expressão do Poder apresente efetividade no trato com os demais Estados e com outros atores. Em suma, a diplomacia apresenta-se como o principal instrumento de ação política, com destacado papel na prevenção de conflitos e na defesa dos interesses nacionais. Um Estado que possui uma Expressão Política fortalecida, tende a possuir autonomia para tomar decisões soberanas e com legitimidade perante a Comunidade Internacional.

EXPRESSÃO ECONÔMICA

A Expressão Econômica refere-se a capacidade de um Estado produzir, distribuir e consumir bens e serviços, assim como à eficácia de sua organização e de sua política econômica. Uma economia forte, diversificada e integrada aos principais mercados mundiais proporciona melhores condições ao Estado de agir com maior liberdade no cenário mundial, podendo atuar na defesa de seus interesses.

A autossuficiência em recursos estratégicos, energia, água e alimentos confere ao país que os controla um maior poder de barganha, podendo, assim, negociar em melhores condições com as demais nações. Por outro lado, uma economia combalida e desorganizada pode tornar o país vulnerável a pressões externas e incapaz de resistir a sanções econômicas ou mesmo a choques externos.

Entre os principais itens a serem considerados na análise da Expressão Econômica, podemos incluir o Produto Interno Bruto (PIB), a estabilidade fiscal, o valor da moeda, as exportações e importações, as vantagens competitivas e também a inserção do país nas cadeias globais de valor. Dessa forma, pode-se dizer que a Expressão Econômica é fundamental para se promover o bem estar da população, garantir a soberania do Estado e também para incrementar as relações comerciais do país com os demais países, constituindo-se em em fator preponderante na inserção global do Estado.

EXPRESSÃO PSICOSSOCIAL

A Expressão Psicossocial é integrada pelos valores culturais, educacionais, ideológicos, religiosos e étnicos que formam a chamada identidade nacional. Em suma, são as crenças, hábitos, tradições e sentimentos coletivos que formam a coesão nacional, isto é, o sentimento de pertencer a uma nação. Assim, a Expressão Psicossocial reflete-se na capacidade do Estado em mobilizar todos esses elementos na busca e na promoção de seus interesses perante as demais Nações.

No âmbito interno, a Expressão Psicossocial tem a sua manifestação da “unidade nacional”, na valorização e no culto aos símbolos e heróis nacionais, na participação popular nos assuntos de interesse comunitário e na estabilidade social. Em âmbito externo, a Expressão Psicossocial se manifesta pela projeção da cultura, da língua e dos valores do Estado para os demais países, por intermédio da diplomacia, das produções culturais e da exportação do chamado “way of life” (modo de vida). É o que chamamos de “softpower”, isto é a capacidade de influenciar outros atores internacionais por intermédio do prestígio e da atuação cultural, sem a necessidade de se recorrer ao uso da força para a consecução dos seus objetivos.

Desta forma, países onde a Expressão Psicossocial é fortalecida, possuem uma sociedade mais coesa, informada e motivada, e, portanto, mais apta a apoiar políticas públicas e a resistir a ameaças externas reais ou potenciais, bem como a “exportar” seus valores e crenças para as demais Nações. Por outro lado, Estados onde a Expressão Psicossocial encontra-se enfraquecida, tendem a apresentar maiores problemas de coesão interna e deterioração de seu tecido social, tornando-se vulneráveis à influência de outros atores e ao enfraquecimento de sua unidade nacional

EXPRESSÃO MILITAR

A Expressão Militar refere-se à capacidade de um Estado empregar os seus meios de defesa (suas Forças Armadas) para a garantia de sua integridade territorial, na defesa de sua soberania e na manutenção de seus interesses estratégicos. A Expressão Militar envolve necessariamente a organização, o preparo, a doutrina e o emprego das Forças Armadas e a sua capacidade de dissuação. Portanto, a Expressão Militar pode ser entendida como aquela que proporciona o necessário respaldo para as demais Expressões do Poder.

Para que um Estado possua uma Expressão Militar crível e dimensionada para a sua estatura estratégica, ele deve possuir Forças Armadas com elevado grau de profissionalismo, em constante estado de prontidão e equipadas com meios adequados. Além disso, o Estado deve procurar manter uma estreita ligação entre suas Forças Armadas e a Base Industrial de Defesa, a fim de que a dependência externa pelos chamados Materiais de Emprego Militar seja cada vez menor. A participação das Forças Armadas em coalizões internacionais e em operações de paz em áreas conflagradas também são importantes instrumentos a serem utilizados para se realizar a projeção do poder militar de um Estado perante os demais.

O maior indicativo da eficácia da Expressão Militar de um Estado é a sua capacidade de dissuadir eventuais adversários, isto é, a capacidade de desestimular potenciais ações bélicas por outros atores. Em síntese, a manutenção de Forças Armadas bem equipadas, motivadas e em constante estado de prontidão constitui-se em em uma ação de suma importância para a manutenção da soberania e para o incremento da posição do país perante às demais Nações.

EXPRESSÃO CIENTÍFICA-TECNOLÓGICA

A Expressão Científica-Tecnológica pode ser definida como a capacidade de um Estado em desenvolver, gerar, absorver e aplicar os conhecimentos científicos e tecnológicos para obter um desenvolvimento sustentável e para atingir os seus interesses estratégicos. A produção científica, o investimento e o fortalecimento das instituições de pesquisa, a formação e o aperfeiçoamento de recursos humanos são elementos fundamentais para o desenvolvimento dessa Expressão do Poder Nacional.

A redução da dependência tecnológica em áreas atualmente consideradas estratégicas como tecnologias aplicadas às áreas de defesa, telecomunicações, energia e saúde, constitui-se em um fator que reduz consideravelmente a vulnerabilidade externa, o que permite que um país tenha maior lberdade de ação e autonomia na tomada de decisões com impacto fora de suas fronteiras.

E então ? O que você achou do tema “O Poder Nacional e suas Expressões” ? Qual o seu entendimento sobre o assunto ? Consegue visualizar e descrever exemplos de situações onde os Estados usaram uma ou mais expressões do Poder Nacional para fazer valer os seus interesses ? Compartilhe conosco nos comentários !

Até breve !