Alessandro Sberni*
Arábia Saudita: de potência petrolífera a potência geopolítica
Durante décadas, a importância internacional da Arábia Saudita esteve associada principalmente a duas características: sua condição de um dos maiores produtores mundiais de petróleo e sua histórica parceria estratégica com os Estados Unidos. Essa realidade, entretanto, tornou-se mais complexa. Sob a liderança do príncipe Mohammed bin Salman, Riad procura transformar poder econômico em capacidade de influência política, tecnológica e estratégica.
Neste contexto, a política externa saudita tornou-se mais pragmática e multidirecional. Embora mantenha estreitas relações militares e econômicas com Washington, o reino ampliou simultaneamente sua aproximação com China, Rússia e outras potências emergentes. Desse modo, Riad procura evitar uma dependência excessiva de qualquer grande potência e posicionar-se como um dos principais polos de poder do chamado Sul Global.
Essa estratégia está diretamente relacionada à Vision 20301, ambicioso programa de transformação econômica destinado a reduzir a dependência saudita do petróleo. Energia renovável, inteligência artificial, mineração, infraestrutura, turismo e tecnologia passaram a integrar a estratégia nacional. A energia nuclear surge dentro desse processo como mais um componente da transformação econômica e geopolítica do reino.
O que prevê o acordo nuclear entre EUA e Arábia Saudita?
Recentemente, Estados Unidos e Arábia Saudita assinaram um acordo de cooperação nuclear para fins pacíficos, conhecido como “123 Agreement”, referência à seção 123 da Lei de Energia Atômica dos Estados Unidos. O Departamento de Energia norte-americano descreveu o entendimento como a base jurídica para uma parceria nuclear de várias décadas e de bilhões de dólares.
O acordo não significa simplesmente a venda imediata de reatores nucleares. Ele estabelece a estrutura jurídica necessária para permitir que empresas norte-americanas transfiram equipamentos, materiais e tecnologia nuclear civil para a Arábia Saudita.
Em agosto, o presidente Donald Trump encaminhou o acordo ao Congresso norte-americano para análise. A proposta tem duração prevista de 30 anos e poderá abrir caminho para a construção de reatores nucleares AP1000 e para investimentos no programa nuclear saudita.
Para Washington, existe também uma importante dimensão econômica. A participação norte-americana no desenvolvimento nuclear saudita favorecerá empresas dos Estados Unidos e permitirá que Washington mantenha influência direta sobre um programa estratégico saudita que, na ausência de um acordo, poderia eventualmente recorrer a fornecedores da China, Rússia ou outros países.
Enriquecimento de urânio: o ponto mais controverso
A questão mais sensível envolve o ciclo do combustível nuclear, particularmente o enriquecimento de urânio e o reprocessamento de combustível utilizado. O enriquecimento de urânio possui natureza dual. Em níveis adequados, permite produzir combustível para reatores civis; quando levado a níveis muito elevados, porém, pode contribuir para a produção de material utilizado em armas nucleares.
De acordo com análises preliminares, uma vez que o texto integral permanece com classificação sigilosa, o documento não contém uma renúncia absoluta da Arábia Saudita ao enriquecimento e ao reprocessamento. O tema provocou preocupação entre especialistas em não proliferação e integrantes do Congresso norte-americano.
A controvérsia é especialmente relevante porque a Arábia Saudita possui depósitos de urânio e já demonstrou interesse em desenvolver partes do ciclo nuclear dentro de seu próprio território. O debate, portanto, ultrapassa a construção de usinas: envolve o grau de autonomia tecnológica que Riad poderá adquirir nas próximas décadas.
Ao mesmo tempo, o acordo prevê salvaguardas bilaterais adicionais. Diversos detalhes técnicos ainda não são publicamente conhecidos, exigindo cautela diante de afirmações definitivas sobre seus mecanismos de controle.
A variável Israel: energia nuclear em troca de normalização?
O componente mais surpreendente do acordo surgiu após sua assinatura. Donald Trump estabeleceu politicamente que sua implementação dependerá da normalização das relações entre Arábia Saudita e Israel, mediante a entrada saudita nos Acordos de Abraão.
Esse condicionamento transforma um acordo originalmente energético e tecnológico em uma poderosa ferramenta de negociação geopolítica. Washington tenta alcançar um objetivo perseguido há anos: incluir a Arábia Saudita na arquitetura diplomática inaugurada pelos Acordos de Abraão, que estabeleceram relações entre Israel e países árabes como Emirados Árabes Unidos e Bahrein.
A questão é que a guerra iniciada em Gaza em 2023 alterou profundamente o ambiente político regional. Riad passou a exigir avanços concretos e irreversíveis em direção à criação de um Estado palestino antes de reconhecer diplomaticamente Israel.
Surge, assim, uma complexa triangulação: Washington deseja utilizar a cooperação nuclear como incentivo à normalização. Por sua vez, Riad procura obter tecnologia, segurança e autonomia estratégica, enquanto Israel observa simultaneamente as vantagens diplomáticas da normalização e os riscos associados à expansão das capacidades nucleares sauditas.
O fator Irã
Existe ainda uma variável nessa equação: o Irã. Teerã possui há décadas um programa nuclear avançado e capacidade própria de enriquecimento de urânio. Qualquer ampliação significativa das capacidades sauditas será inevitavelmente interpretada dentro da histórica rivalidade estratégica entre as duas potências do Golfo.
Embora Arábia Saudita e Irã tenham restabelecido relações diplomáticas nos últimos anos, suas disputas por influência regional permanecem latentes. Por isso, uma eventual capacidade saudita de enriquecimento poderia estimular uma nova dinâmica estratégica no Oriente Médio. Outros países, como Turquia e Egito, poderiam reconsiderar suas próprias ambições nucleares caso percebessem uma mudança significativa no equilíbrio regional.
O verdadeiro risco não seria necessariamente uma corrida imediata por armas nucleares, mas a disseminação de Estados nuclearmente limiares, ou seja, países dotados de infraestrutura, conhecimento e capacidade tecnológica suficientes para reduzir drasticamente o tempo necessário para desenvolver uma arma caso tomassem uma decisão política nesse sentido.
A presença da China e da Rússia
O acordo possui ainda uma dimensão frequentemente ignorada: a competição entre as grandes potências. Estados Unidos, China e Rússia disputam mercados de tecnologia nuclear civil em diferentes regiões do mundo. Se Washington recusasse as condições exigidas por Riad, a Arábia Saudita poderia procurar alternativas internacionais.
Para os Estados Unidos, portanto, participar do programa nuclear saudita significa não apenas obter contratos bilionários, mas também impedir que Pequim ou Moscou ocupem um setor estratégico da infraestrutura energética do reino.
A decisão revela uma mudança importante na geopolítica contemporânea. Usinas nucleares possuem vida operacional de várias décadas e criam relações prolongadas envolvendo combustível, manutenção, treinamento, peças, segurança e conhecimento técnico. Escolher um fornecedor nuclear significa, em alguma medida, estabelecer uma relação estratégica para gerações.
Arábia Saudita: um parceiro cada vez mais indispensável
O acordo nuclear demonstra como a posição internacional da Arábia Saudita mudou. O país deixou de atuar simplesmente como aliado regional dos Estados Unidos para transformar-se em uma potência capaz de negociar simultaneamente com Washington, Pequim, Moscou e outros centros de poder.
Sua influência sobre o mercado energético, sua enorme capacidade financeira, sua posição geográfica entre Europa, Ásia e África e suas ambições tecnológicas tornam o país um ator cada vez mais importante na construção da nova ordem internacional.
Para os sauditas, a energia nuclear também possui valor simbólico: representa a transformação de uma economia baseada na exportação de petróleo em uma potência tecnológica capaz de dominar setores estratégicos.
Reflexos para o Oriente Médio
Os reflexos do Acordo Nuclear, muito dependerá das condições finais aprovadas pelo Congresso norte-americano e, principalmente, da possibilidade de Riad e Washington superarem o impasse envolvendo Israel e a questão palestina. Caso o acordo seja efetivamente implementado e acompanhado por uma normalização entre Arábia Saudita e Israel, os Estados Unidos poderão alcançar uma profunda reorganização da arquitetura estratégica do Oriente Médio.
Por outro lado, se a negociação fracassar, Riad poderá ampliar sua busca por alternativas tecnológicas e aprofundar sua política externa multipolar. O acordo nuclear EUA–Arábia Saudita, portanto, está longe de representar apenas uma questão energética. Ele conecta energia nuclear, petróleo, Israel, Palestina, Irã, China, Rússia e a disputa pela liderança regional.
É justamente essa combinação que torna o episódio particularmente importante. Mais do que decidir quem construirá as futuras usinas nucleares sauditas, a negociação poderá ajudar a determinar qual será o lugar da Arábia Saudita na ordem mundial das próximas décadas, e até que ponto os Estados Unidos continuarão sendo a potência externa predominante no Oriente Médio. A conferir.
E você? Como avalia o acordo nucelar entre a Árabia Saudita e os Estados Unidos? Deixe a sua opinião nos comentários ou entre em Contato com a Equipe Geopoliticando. Opine! Critique! Participe!
(*) Coronel de Cavalaria e Estado-Maior Veterano do Exército Brasileiro. Graduado em Ciências Militares pela Academia Militar das Agulhas Negras (AMAN). Administrador de Empresas e MBA em Gestão Financeira. Pós-graduado em Geopolítica e Relações Internacionais. Especialista em Bases Geohistóricas para Formulação Estratégica. Especialista em Altos Estudos de Defesa. Especialista em Análise de Inteligência Estratégica pelo Instituto de Inteligência das Forças Armadas Argentinas. Mestre em Operações Militares. Foi Assesssor-Chefe e analista do Centro de Inteligência do Exército . Foi instrutor da Escola de Comando e Estado-Maior do Exército (ECEME). Foi Comandante do 5º Regimento de Cavalaria Mecanizado (Quaraí/RS). Linkedin : https://www.linkedin.com/in/alessandro-sberni-92a17aa9/
1 Conheça mais sobre o Vision 2030: https://www.vision2030.gov.sa/en